Опекунство над инвалидом: правила оформления, документы

Материал проверен экспертом:
Об авторе
Генеральный директор «Центра юридического сопровождения». Профессиональный юрист, судебный стаж - 13 лет. Закончил АИЭ (ф) СПбАУЭ. Основная деятельность: ведение арбитражных и гражданских дел.

Дорогие наши читатели, в этом материале поговорим о том, как оформить опеку над инвалидом. К кому, и в каких ситуациях может быть представлен помощник и предусмотрены ли ограничения специальных прав? Какие обязанности принимает на себя опекун? В каком порядке производится оформление и возможен ли отказ? Все вопросы рассмотрим в рамках текущего материала.

как оформить опеку над инвалидом

Акция!!! Консультация юриста 2500 рублей БЕСПЛАТНО до 21 сентября

8 (800) 550-72-89 Бесплатно по всей РФ

8 (499) 653-59-12 Москва и Моск. обл.

8 (812) 648-22-83 Санкт-Петербург и Лен. обл.

Понятие и формы опеки

Инвалидность – особый льготный статус, который предусматривает определенные послабления для ограниченных физически лиц. Ввиду нарушения двигательной или умственной активности, наличия патологий и стойких заболеваний, человек нуждается в посторонней помощи. К нему может быть приставлен опекун или патронажный попечитель.

Важно! Опека может быть доброй волей или принудительным решением. Особенности установления зависят от дееспособности инвалида.

Определения

Опека (по ГК РФ) – вид попечительства, что устанавливается над психически больными гражданами, которые лишены дееспособности.  Опекун может быть приставлен к гражданину принудительно, так как он самостоятельно не может осознавать значения своих поступков, распоряжаться имуществом. Обязательное условие назначения – признание факта недееспособности в судебном порядке.

Патронаж – форма попечительства, предполагающая установление заботы над психически здоровым человеком совершеннолетнего возраста. Основанием для его назначения выступает ограничение физических возможностей ввиду наличия травмы, увечья, стойкого заболевания. По факту человек вправе реализовывать свои права, но не может делать этого ввиду ограничений. Привлечение помощника является волей самого больного.

Патронаж устанавливается на основании статьи 41 ГК РФ.

Патронажный попечитель оказывает лишь практическое содействие подопечному, в то время как опекун обладает расширенными полномочиями. Вторая форма определяет право заключать сделки, оформлять пособия, выполнять другие действия в интересах недееспособного инвалида.

Законодательное регулирование вопроса

Название законопроектаВопросы, которые регулирует
181О социальной защите инвалидов, что от 24.11.1995 годаУстанавливает: понятие инвалидности, права и интересы лиц с ограниченными возможностями, а также особенности их труда и способы материальной и социального обеспечения
51ГК РФ, что от 30.11.1994 годаДает понятие патронажа и опеки, устанавливает общие понятия, по которым будут реализовывать права и интересы подопечных
138ГПК, что от 14.11.2002 годаОпределяет порядок признания лица недееспособным гражданином
48ФЗ «Об опеке и попечительстве», что от 24.04.2008 годаУстанавливает требования к претендентам, оговаривает сферу их полномочий, обязанностей

Для справки! Органом, который ответствен за установление патронажа и опекунства над инвалидом, контроль исполнителей и прекращение таких отношений – управления, реализующие программы социальной защиты на местах. Это органы опеки, попечительства.

Кто попадает под опеку


Под полный контроль попадают недееспособные граждане. Патронаж устанавливают в отношении лиц, которые имеют права, но не могут их самостоятельно реализовывать ввиду инвалидности.

Категория лиц, в отношении которых может быть установлена опека (попечительство):

  • лица с психическими расстройствами, которых суд отнес к категории недееспособных граждан;
  • дееспособные лица, которые ввиду физических отклонений, не могут реализовывать свои права.

Кто имеет право оформить опекунство

Выступать в роли официального представителя инвалида может исключительно дееспособный гражданин, не ограниченный в трудоспособности. Преимущество отдается родственникам и близким знакомым инвалида.

Факторы, на которые обращают внимание при согласовании кандидатуры:

  • личностные характеристики;
  • состояние здоровья;
  • возраст;
  • жилищные условия;
  • взаимоотношения в семье, в коллективе.

Ограничения

Наличие родственных связей может стать предопределяющим фактором при выборе кандидатуры, но не является гарантией согласования. Законом установлены ограничения, которые учитывают в таком вопросе. Не может стать попечителем:

  • лицо, не достигшее 18 лет;
  • претендент частично или полностью ограниченный в гражданских правах судом;
  • человек, ранее лишенный прав родителя;
  • лицо, не имеющее регулярного дохода;
  • человек, не имеющий собственной жилой площади, владеющий жилищем, не соответствующим санитарно-гигиеническим требованиям;
  • претендент с судимостью за деяние против здоровья, жизни;
  • алкоголик, наркоман.

Важно! Контролирующие органы должны исключить наличие корыстных намерений, зависимостей у претендента, а также должным образом проверить жилищные условия, доходы, ответственность во избежание причинения вреда подопечному.

Что значит быть опекуном инвалида

Что значит быть опекуном инвалида
Обеспечение, защиты прав и обеспеченных законами РФ интересов – основная задача претендентов. Патронажный попечитель призван реализовывать желания и волю подопечного, а опекун на свое усмотрение принимает решение в пользу больного.

Опекун – не становится наследником автоматически, а может им выступать на общих законных основаниях. Имущество инвалида, даже при условии его недееспособности, это его собственность. Помощник может ею распоряжаться исключительно в интересах опекаемого лица.

Быть опекуном значит выполнять бытовые поручения, заключать юридические сделки, взаимодействовать с государственными органами от имени (в интересах) подопечного. Обогащение за счет доходов инвалида запрещено.

Основные обязанности:

  • осуществление ухода за больным человеком;
  • содействие инвалиду во всех сферах жизнедеятельности;
  • представление и защита имущественных, жилищных и социальных прав опекаемого человека;
  • контроль медицинского освидетельствования.

Все сделки имущественного типа должны совершаться в интересах больного, для этого проводится согласование с контролирующим органом. Компенсация за издержки, полученные при таком взаимодействии, право опекуна. Специальные пособия для него государством не предусмотрены.

Напоминаем! Вы можете оценить Вашу ситуацию у юриста - это бесплатно! Звоните!

8 (800) 550-72-89 Бесплатно по всей РФ

8 (499) 653-59-12 Москва и Моск. обл.

8 (812) 648-22-83 Санкт-Петербург и Лен. обл.

Патронажному попечителю установлены государственные льготы. Выплата с ФСС и зачисление трудового стажа гарантирована лицам трудоспособного возраста, которые не имеют официального места работы и посвящают свое время уходу за инвалидом. Начисления идут в пенсию подопечного.

На заметку! Все обязательства, которые обязуется выполнять претендент, прописываются в специальных договорах.

Особенности опекунства над инвалидом

Сам по себе факт наличия физических ограничений не является обязательством для назначения помощника, но является предпосылкой к этому. Ограниченность должна быть подтверждена результатами медико социальной экспертизы. При психических расстройствах, ставших причиной признания недееспособности, опекун назначается обязательно.

Особенности назначения ответственного лица при наличии:

  • 1 группы. Лицо в этой категории классифицируется полностью нетрудоспособным лицом, и не может обходиться самостоятельно в быту, а также решать другие вопросы. Оно самостоятельно вправе выбрать и согласовать кандидатуру, оговаривать с ней условия дальнейшего взаимодействия.
  • 2 группы. Частичное сохранение двигательной и трудовой активности претендентами 2 категории позволяет им обходиться без опекуна. Помощь при реализации законных интересов, физических потребностей, чаще всего, поступает со стороны родственников. При необходимости можно заручиться поддержкой социальных работников. Все сделки, покупки и иные действия лицо может реализовывать самостоятельно. Оформление патронажа в этом случае – личная инициатива.
  • 3 группы. Лицо с третьей категорией имеет незначительные ограничения, следовательно, сам может решать бытовые вопросы, реализовывать гражданские права и взаимодействовать с общественностью. Опека в этом случае не устанавливается.
  • Инвалидности в детском возрасте. Над ребенком-инвалидом требуется установление опеки лишь в том случае, если родитель (родители) признаны недееспособными или таковыми что не могут заниматься воспитанием и содержанием отпрысков в силу обстоятельств. Назначенный опекун, приемный родитель получает право на денежные средства, что выделяются на содержание детей инвалидов. За ребенком закрепляется статус «оставшийся без попечения».

В стандартной ситуации именно мама, отец выступают в роли законного представителя малолетнего инвалида и не получают специальных пособий за опеку.

Внимание! К лицам, которых в суде признали недееспособными гражданами, опекун приставляется обязательно, независимо от группы инвалидности.

Как оформить опекунство над инвалидом

Законом определен специальный принудительный порядок оформления опекунства в отношении недееспособных инвалидов. Наличие только физических ограничений является основанием для самостоятельного выбора кандидатуры попечителя больным человеком. Инициировать процесс оформления должен сам претендент в опекуны.

Куда обращаться

Идти с заявлением нужно в органы опеки. В зависимости от региона представительства закрепляются за администрациями, управлениями социальной защиты, образовательными учреждениями. Выбирается орган по месту проживания подопечного.

Важно! Если претендент не может явиться с заявлением лично, то при предварительной договоренности, можно отправить документы по почте.

Необходимые документы

Для оформления попечительства в контролирующие инстанции следует предоставить два пакета документов. Один набор – бумаги претендента опекуна, второй – справки и копии подопечного.

Потенциальному опекуну следует подать пакет бумаг:

  • заявление;
  • паспортные копии;
  • медицинский полис;
  • страховой полис;
  • справка об обследовании жилищных условий;
  • характеристики с места трудоустройства;
  • справки о доходах;
  • автобиография;
  • медицинское заключение, которое подтверждает отсутствие серьезных заболеваний, которые могли бы препятствовать уходу;
  • согласие членов семьи, которые совместно проживают с кандидатом;
  • справка о несудимости;
  • выписки из диспансеров, которыми подтверждается отсутствие заразных заболеваний, наркомании и алкоголизма.

Бланк заявления на прохождение МСЭ

На подопечного готовят такие бланки:

  • заключение МСЭ;
  • решение суда об ограничении дееспособности подопечного/заявление претендента (если нет ограничений в правах);
  • страховой, медицинский полис;
  • паспортные копии.

Важно! Основание для закрепления за лицом опекуна – ограничение физических возможностей или психические заболевания. Подтверждается медицинским заключением и судебным решением.

Заявление на установление опеки

Подать заявление должен претендент, желающий оформить статус опекуна. Составить его можно от руки по образцу или воспользоваться готовым бланком. Подписывать его должен сам заявитель.

Данные, которые следует прописать в обращении:

  • наименование адресата и ФИО служебного лица (в шапке);
  • личные и контактные данные заявителя (шапка бланка в правом углу, вверху документа);
  • название документа (посредине строки);
  • прошение о закреплении за нетрудоспособным лицом законного опекуна;
  • описание причины, которая послужила основанием для обращения;
  • согласие на обработку личных сведений;
  • список прилагаемых документов;
  • дата и подпись.

Лицам, не знающим как правильно составить прошение, предлагается образец заявления.

Выплата льгот и пособий опекунам инвалидов

Опекунство – добровольная помощь нетрудоспособному лицу, которая предоставляется на безвозмездном основании. Родственники инвалида 1 группы, которые постоянно за ним ухаживают, получают  порядка 5 550 рублей.

Если попечительство оформляет третье лицо в отношении детей инвалидов, лишенных родительской опеки, то пособие на детское содержание предусмотрено.

Заключение патронажного договора – основание на получение незначительной регулярной выплаты от  государства, но претендент не должен быть трудоустроен.

Популярные вопросы и ответы

Вопрос: Каким документом определяется полный перечень полномочий и обязанностей патронажного попечителя?

Ответ: Заключается специальный договор, в котором обсуждаются все условия взаимодействия.

Вопрос: Какие сроки рассмотрения заявления?

Ответ: В срок один месяц должно произойти назначение претендента, кандидатура которого согласована.

Вопрос: Могут ли отказать кандидату, и по каким причинам?

Ответ: Отказ возможен. Популярные основания для отклонения кандидатуры: наличие зависимостей, корыстных намерений, нерегулярный доход и неудовлетворительные жилищные условия.

Итог

Необходимость оформления опеки определяется состоянием психического и физического здоровья инвалида. Устанавливают ее при 1 группе инвалидности и недееспособности больного. Патронаж – личная инициатива нетрудоспособного лица на заранее оговоренных условиях.

Статья закончилась. Вопросы остались? Консультация юриста БЕСПЛАТНО

8 (499) 653-59-12 Москва и Моск. область

8 (812) 648-22-83 Санкт-Петербург и Лен. область

8 (800) 550-72-89 горячая линия для регионов России

Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку своих персональных данных и соглашаетесь с политикой обработки персональных данных.